中國外貿企業(yè)將迎來(lái)新的時(shí)期。
  3月18日，國務(wù)院總理李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，確定改進(jìn)口岸工作政策措施，促進(jìn)擴大開(kāi)放和外貿穩定發(fā)展。
  該會(huì )議認為，保持外貿穩定發(fā)展，對穩增長(cháng)、調結構，提升國家競爭力至關(guān)重要。必須加強和改進(jìn)口岸工作，營(yíng)造便利高效、公正透明的通關(guān)環(huán)境。
  會(huì )議確定， 要創(chuàng )新大通關(guān)協(xié)作機制，加快跨區域、跨部門(mén)大通關(guān)建設，推進(jìn)全國一體化通關(guān)，由“串聯(lián)執法”轉為“并聯(lián)執法”，積極推進(jìn)國際貿易“單一窗口”。
  此前一年，京津冀、長(cháng)三角、珠三角，整個(gè)長(cháng)江經(jīng)濟帶區域，都實(shí)現了通關(guān)一體化。根據海關(guān)總署的部署，今年5月全國要實(shí)現通關(guān)一體化。
  商務(wù)部研究院中國對外貿易研究所所長(cháng)李健指出，目前跨區域的通關(guān)一體化改革已經(jīng)進(jìn)行，未來(lái)跨部門(mén)通關(guān)一體化，甚至跨國通關(guān)互聯(lián)互通后，可以實(shí)現外貿企業(yè)更便捷地進(jìn)出口。
  跨國的海關(guān)互聯(lián)互通難度大一些。“因為這涉及到信息共享，與周邊國家簽訂協(xié)議，同時(shí)標準還要統一。”他說(shuō)。
  推進(jìn)全國一體化通關(guān)
  3月18日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議確定，今年要在現有基礎上再取消和下放一批涉及口岸通關(guān)及進(jìn)出口環(huán)節的審批事項，全部取消相關(guān)非行政許可審批，不得違法設定或變相設定審批。對必要的審批要簡(jiǎn)化程序、明確標準，承諾辦結時(shí)限。
  同時(shí)要改進(jìn)通關(guān)服務(wù)，提高非侵入、非干擾式查驗比例，加強口岸執法政務(wù)公開(kāi)，堅決取締進(jìn)出口環(huán)節違規設立的行政事業(yè)性收費，進(jìn)一步規范經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費，推進(jìn)通關(guān)無(wú)紙化，為企業(yè)減輕負擔、提供便利。
  另外還要創(chuàng )新大通關(guān)協(xié)作機制，加快跨區域、跨部門(mén)大通關(guān)建設，推進(jìn)全國一體化通關(guān)，由“串聯(lián)執法”轉為“并聯(lián)執法”，積極推進(jìn)國際貿易“單一窗口”。
  中國海關(guān)學(xué)會(huì )常務(wù)理事鄭俊田指出，實(shí)施通關(guān)一體化的好處在于，可以實(shí)現一個(gè)窗口辦事。比如跨區域通關(guān)一體化后，可以為企業(yè)節約通關(guān)時(shí)間和成本，比如減少倉儲費。在一個(gè)地方通關(guān)后，不必在其他地區再次報關(guān)。
  未來(lái)則實(shí)現跨行業(yè)和跨國的通關(guān)一體化，這在一些發(fā)達國家已經(jīng)實(shí)現，比如美國加拿大一地通關(guān)后，其他國認可。
  此前京津冀，長(cháng)三角、珠三角分別為7月、10月實(shí)現了通關(guān)一體化。整個(gè)長(cháng)江經(jīng)濟帶區域通關(guān)一體化原本計劃今年上半年實(shí)施，也在去年12月提前實(shí)施。本次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議要推行推進(jìn)全國一體化通關(guān)，意味著(zhù)全國任何地區通關(guān)，“如同一關(guān)”的時(shí)代將到來(lái)。
  實(shí)施跨地區、跨國的通關(guān)一體化，還有利于解決出口數據虛假問(wèn)題。
  比如2013年有3個(gè)月時(shí)間， 中國海關(guān)公布的大陸對香港的出口額為949億美元，而同期香港海關(guān)公布的從中國大陸進(jìn)口商品的金額僅為587億美元，兩則差300多億美元。這被詬病為統計虛假。
  而實(shí)施通關(guān)一體化后，一地貨物出口到某地，某地可以為進(jìn)口，相互可以吻合，此可剔除虛假貿易的問(wèn)題。不過(guò)，也有專(zhuān)家認為，進(jìn)出口數字不可能完全一致。
  比如中國出口到美國的貨物，是按離岸價(jià)計算的，而美國進(jìn)口的是按到岸價(jià)計算，中間有物流和稅收等成本，所以額度不會(huì )一樣。
  跨國通關(guān)一體化或在自貿區率先探索
  一些專(zhuān)家認為，推進(jìn)全國一體化通關(guān)，由“串聯(lián)執法”轉為“并聯(lián)執法”，積極推進(jìn)國際貿易“單一窗口”，未來(lái)將在一些自貿區的跨國貿易率先使用。
  交行金融研究中心研究員劉學(xué)智指出，像未來(lái)中韓自貿區，中國與澳大利亞自貿區，都可以先實(shí)現跨國的海關(guān)的互聯(lián)互通。
  這樣做的好處是，跨國貿易也可以通關(guān)一體化，在自貿區一國通關(guān)并實(shí)施檢驗檢疫后，在另一涉及外貿的國家不需要再次報關(guān)和建議。
  同時(shí)還有一個(gè)好處是，“可以減少轉口貿易，增加直接出口的貿易量。”他說(shuō)。
  3月18日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議指出，要優(yōu)化口岸布局，支持跨境電子商務(wù)綜合試驗區建設，建立和完善通關(guān)管理和質(zhì)量安全監管系統，為創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新?tīng)I造更為寬松便捷的環(huán)境，助力中國經(jīng)濟保持中高速增長(cháng)、邁向中高端水平。
  劉學(xué)智認為，中國各個(gè)外貿城市在海陸聯(lián)運、空陸聯(lián)運等口岸能有效整合后，可以大幅提升外貿硬件水平，未來(lái)其他軟件條件具備后，則中國各地直接出口的貿易會(huì )快速發(fā)展，而不像過(guò)去要轉口貿易。
  此前中國大陸出口，在很大比重上依靠轉口貿易，比如大陸出口貨物到香港，香港再將貨物向目的地出口。不過(guò)海關(guān)數據顯示，近年來(lái)中國對香港等地的轉口貿易比重的確在下降。
  今年前兩月，中國對東盟、美國和歐盟進(jìn)出口分別增長(cháng)11.5%、8.2%和3.8%，其中出口分別增長(cháng)38.4%、21.2%和13%。但是對日本、香港地區和韓國進(jìn)出口分別下降9%、6%和4.1%。
  商務(wù)部研究院中國對外貿易研究部所長(cháng)李健指出，未來(lái)鐵路、公路、航空、海路實(shí)現通關(guān)一體化，且實(shí)現跨部門(mén)的“一個(gè)窗口”受理業(yè)務(wù)后，會(huì )對出口企業(yè)節約大量的通關(guān)時(shí)間和物流成本，減少通關(guān)環(huán)節。
  因為僅僅是外貿貨物海河運輸部分，就涉及到小船換大船，河船換海船，以及邊境檢查、商品檢驗等復雜的業(yè)務(wù)，有時(shí)還需要停放碼頭，以后很多通關(guān)環(huán)節可以得到減少。